中科荣膺公益中国 http://www.jk100f.com/baidianfengzixun/zhiliaowuqu/43734.html本文转自：人民网-四川频道自贡荣县聚集破解片区“集体行动的困境”，以改革思维、创新办法，构建简约高效的片区管理体制，推动片区内镇（街道）凝聚发展共识、集中发展智慧、协调发展行动、共享发展利益，为镇（街道）片区高质量、一体化发展提供了坚实的机构编制保障。主要做法是：建好片区发展“中军帐”。没有权威，就不可能有任何的一致行动。破解片区“集体行动的困境”，关键要有一个权威高效的指挥机构。在片区成立由县上主要领导任书记、包片县领导、中心镇党委书记任副书记、其他镇党委书记为成员的功能性综合党委，作为片区最高议事协调机构。明确片区综合党委主要负责片区重大事务会商研判、规划建议、资源调配、人事建议、考核评价等，并建立定期议事、现场拉练、信息联通、问题联诊等工作机制，充分发挥片区综合党委把方向、管大局、保落实的作用，从领导体制上打破部门分割、行政界限，形成“一致行动”，推动形成既着眼现实、更谋划长远，既各展其长又相融成链，既相互竞争又协同行动的片区发展治理体系。配强片区发展“参谋部”。下好片区一盘棋，协调发展是制胜要诀。协调发展，关键在打除“信息孤岛”和“数据烟囱”，消除九龙治水、各自为政。在中心镇特设党政机构，并专项投入3-5名编制资源，作为片区综合党委办事机构，承担协调行动的“参谋部”职能。片区特设机构，专注于片区发展补短板、强弱项、扬优势、锻长板，承担提出片区党委研究讨论的片区一体化、高质量发展事项；做好综合党委决定事项的统筹协调、追踪督导、考核评价等工作；建立镇际协调和合作机制，推动行业共建、利益补偿协调等，从工作机制上建立起承上启下、沟通内外、协调左右、联系八方的中枢，推动片区协调合作制度化、规范化、常态化，确保片区一体化、高质量发展各项举措落地落实。激活片区发展“战斗力”。“有形之手”与“无形之手”相得益彰，是释放片区一体化、高质量发展持久活力的关键所在。创新“特设机构吹哨，部门镇街报道”机制，建立健全立项、结项、验效“全周期管理”督导机制，倒逼部门、镇（街道）拿出比拼抢劲头，推动片区一体化、高质量发展。推动片区内党组织、行业协会、企业组织联盟共建，增进发展共识、找准利益契合点，破除各种封闭小格局、自我小循环，形成优势互补和分工协作，拼船出海、抱团发展，增强产业整体竞争力。建立协同发展监测评估和反馈矫正机制，聚集要素流动不畅、资源配置效率不高等，引入高校、企业力量协同开展课题研究，探索破解片区协同发展深层次矛盾、畅通片区“大循环”的有效路径。体制机制活，则事业兴。管理体制夯基垒台，为片区一体化、高质量发展提供了坚实支撑。建设公里县镇村组道路，消除断头路、瓶颈路，打通产业路、旅游路、联网路，重塑片区互联互通交通格局；跨5个镇对油茶产业实施统一规划、整体功能布局，一体推动项目建设，融合式打造荣县现代油茶园区，创建当年既获评省级现代林业园区；全市首个片区医共体在长山中心卫生院揭牌成立，基层公共卫生服务更加便民，片区医疗服务水平显著提升；设立教师储备中心，统筹管理教师编制，教师从“学校人”变成“系统人”，解决教师结构性超缺编有了更优解......一批融合式、嵌入式的产业项目、民生工程有力有序推进，片区规划从“纸上”落实到“现场”，从“愿景”变成“实景”，片区一体化、高质量发展态势迅猛、格局一新。（吴文根）
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