杨沁航川观新闻记者文铭权
“矿井风门、风窗等通风设施质量较差，存在漏风现象；采煤工作面上回风巷上隅角瓦斯传感器安装位置不当……”
前不久，自贡市荣县应急局组织新胜煤矿安全工作监管专班，会同聘请的刘坤才等4名省级专家，联合对准备复产的该煤矿进行专项监管现场检查。通过从安全设施、现场管理、安全档案等各方面开展全方位剖析式检查，共查出问题和隐患19条，倒逼企业主动落实安全生产主体责任，实施全面整改。
“荣县拥有8个煤矿、30个非煤矿矿山企业，安全监管任务重压力大。”据荣县县委书记郑小清介绍，该县之所以能取得较大事故连续10年零控制、重特大事故连续29年零发生的成绩，主要得益于创新建立“领导小组+工作专班+专家”工作机制，全面压实安全监管责任，强化企业生产作业现场安全管理，及时发现和处置违法违规操作等重大事故隐患。
为扎实开展安全生产专项整治三年集中攻坚行动，荣县制定《党政领导干部安全生产工作包保责任清单》，定岗、定人细化领导、镇街、部门、企业等安全生产责任。推行工作专班机制，针对8个煤矿30个非煤矿矿山企业，县政府成立由县应急、公安、自规等行业主管部门组成的38个安全工作专班，重点督查煤矿落实停产期间安全技术措施、隐患排查治理、驻矿安监员履职情况等问题，制定“一矿一策”、“一优三减”方案，实施分类监管全面落实教育培训、管理制度、隐患排查、安全系统建设等17个方面工作。
各安全工作专班执行重点时段“驻矿蹲守”工作制度，各煤矿均实现由安监员24小时驻矿盯守。启动安全生产“夜查”工作机制，严防煤矿、非煤矿山非法违法开采等行为。今年共发现问题隐患59条，立案调查2起，责成企业内部处理14人次，有效避免了小隐患酿成大事故。
在建立安全工作专班的同时，该县聘请多名涉及煤矿开采、通风、地测、机电专业的安全生产专家，成立专家组建立专家库。精准聚焦重大安全风险研判管控，隐患排查治理等2大专题，围绕打非治违、通风瓦斯、机电运输、水患防治等16个专项，采取“专班+专家”现场同步检查、检查后同步会诊、整改后同步验收等模式，实现驻矿蹲点督导。
这一安全监管模式，有效破除了以往在安全生产监督管理中长期存在的“外行管内行”这一工作弊端，全县安全监管水平得到极大提升。
该县安全工作专班成员及专家组对煤矿采、掘工作进行全过程跟班，同时针对井下现场梳理《作业规程》、《操作规程》、《灾害治理技术措施》中存在的问题，在“四级座谈会”上进行分析研判，对矿长、总工进一步厘清企业存在的问题隐患，对下一步安全管理措施提供重要依据及思路。“专班+专家”先后对县域内2处重大危险源开展安全“体检”，重大隐患得到及时派出和整治。
今年以来，荣县“专班+专家”安全监管模式全面推广，各类专项行动开展拉网式、全覆盖检查排查。共检查企业家次，排查出一般安全隐患个，已整改个，整改率87.34%。成功消除白岭滩危桥重大安全隐患，其他安全隐患均落实整改措施。
同时，针对重点行业领域和个别镇街安全生产重视不够、企业安全生产主体责任落实不到位等情况，该县安办向相关乡镇街道、县级有关行业主管部门等发出《提醒敦促函》46份；向县级相关领导发出《温馨提示函》12份，做到“照单履职、按单办事、尽职照单免责、失职照单追究”，将安全责任落实到最小工作单元。目前，全县家企业均制定“3+Ｎ”安全责任清单。
